今年8月，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。上次我們講了實(shí)名制重點(diǎn)由“農民工”轉變?yōu)椤敖ㄖと恕?，并分析?/span>用工制度改革，這次我們一起來(lái)看看建筑企業(yè)與農民工簽訂勞動(dòng)合同方式的變化。
根據目前中國建筑業(yè)的基本情況，并結合我國基本國情和有關(guān)法律司法解釋規定，我一直認為95%甚至更高比例的農民工與其“名義上的雇主”（勞務(wù)公司或建筑公司）并不存在勞動(dòng)關(guān)系，道理非常簡(jiǎn)單，它的“實(shí)際雇主”另有其人，因此不宜強制要求勞務(wù)公司與農民工簽訂勞動(dòng)合同，也不易認定二者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，如果這樣做，有違反勞動(dòng)合同法的嫌疑，也讓眾多建筑企業(yè)頭頂時(shí)刻高懸農民工社保的達摩克利斯之劍。相信這幾年聽(tīng)過(guò)我課的建筑企業(yè)對我的這個(gè)觀(guān)點(diǎn)記憶猶新。 然而，現實(shí)的情況卻不容樂(lè )觀(guān)，行政法規層面，《保障農民工工資支付條例》第二十六條規定，“施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記……”；規范性文件層面，《建筑工人實(shí)名制管理辦法》（建市〔2019〕18號）第八條、第十一條、第十二條、第十四條均明確要求建筑企業(yè)應與農民工簽訂勞動(dòng)合同；實(shí)際操作層面，基層勞動(dòng)監察部門(mén)更是把是否簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同作為檢查的重點(diǎn)。 編者注：本次修改了第八條、第十條、第十一條、第十二條和第十四條 第八條 全面實(shí)行建筑業(yè)農民工建筑工人實(shí)名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對不符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應依法訂立用工書(shū)面協(xié)議。建筑企業(yè)應對建筑工人對其進(jìn)行基本安全培訓，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。 第十條 建筑工人應配合有關(guān)部門(mén)和所在建筑企業(yè)的實(shí)名制管理工作，進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前須依法簽訂勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議并接受基本安全培訓。 第十一條 建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。 基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專(zhuān)業(yè)）、技能（職稱(chēng)或崗位證書(shū)）等級和基本安全培訓等信息。 從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。 誠信信息應包括誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。 第十二條 總承包企業(yè)應以真實(shí)身份信息為基礎，采集進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新；真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺賬；按項目所在地建筑工人實(shí)名制管理要求，將采集的建筑工人信息及時(shí)上傳相關(guān)部門(mén)。 已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無(wú)數據更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應對其重新進(jìn)行基本安全培訓，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現場(chǎng)上崗作業(yè)。
來(lái)源住建部官網(wǎng)、何博士說(shuō)說(shuō)
