為進(jìn)一步完善住房城鄉建設領(lǐng)域信用監管體系建設，規范勘察設計市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勘察設計企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等文件規定，結合本市實(shí)際，我局對現有信用綜合評價(jià)管理辦法進(jìn)行修訂完善，制定形成《成都市建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)管理辦法（2022版）》。
成都市建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)管理辦法（2022版）
第一章 總則
第一條 為全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，推進(jìn)誠信體系建設，加強在本市從事建筑工程活動(dòng)的勘察設計企業(yè)的動(dòng)態(tài)監管，營(yíng)造誠實(shí)守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）等相關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內，對建筑工程勘察設計企業(yè)信用信息的采集、審核、錄入、評價(jià)、發(fā)布及應用，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)管理，是指住建主管部門(mén)依據本辦法對建筑工程勘察設計企業(yè)在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（不含城市軌道交通工程，下同）勘察設計活動(dòng)的信用信息情況進(jìn)行量化評價(jià)，并根據結果實(shí)施差異化管理的活動(dòng)。
第三條 市住建行政主管部門(mén)負責全市建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)的綜合管理和協(xié)調工作，統一發(fā)布全市范圍的信用綜合評價(jià)結果，負責對區（市）縣住建行政主管部門(mén)信用綜合評價(jià)實(shí)施的監督檢查。各區（市）縣住建行政主管部門(mén)按照管理職責負責本轄區內建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)的具體實(shí)施。住建行政主管部門(mén)應明確相應的監督機構具體負責信用綜合評價(jià)的相關(guān)工作。
市住建行政主管部門(mén)通過(guò)市級聯(lián)合懲戒管理平臺等途徑推送或獲取聯(lián)合懲戒信息，與市法院、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、應急局、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局和公資交易中心等相關(guān)部門(mén)實(shí)現聯(lián)動(dòng)監管和結果應用，做好建筑工程勘察設計企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒工作。
第四條 “成都市建筑市場(chǎng)信用管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用系統”）將記錄建筑工程勘察設計企業(yè)的信用信息和評價(jià)分數。凡具有獨立法人資格，持有住建行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)、工程設計資質(zhì)證書(shū)的勘察設計企業(yè)在本市行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施工程的勘察設計活動(dòng)，須在信用系統中注冊，接受信用綜合評價(jià)管理。
第五條 市住建行政主管部門(mén)定期組織對評價(jià)結果應用情況的評估，適時(shí)調整評價(jià)標準，并向社會(huì )公布。
第二章 評價(jià)內容
第六條 建筑工程勘察設計企業(yè)的信用綜合評價(jià)內容主要包括基本信息、良好行為信息和不良行為信息。
（一）基本信息包括企業(yè)登記信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標信息。
（二）良好行為信息由建筑工程勘察設計企業(yè)從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設活動(dòng)中的表彰獎勵等信息組成。
（三）不良行為信息包括市場(chǎng)類(lèi)不良行為信息、項目類(lèi)不良行為信息及其他類(lèi)不良行為信息。
第三章 信用信息的采集、審核、錄入和公示
第七條 信用信息的采集遵循“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”原則。采集方式分為建筑工程勘察設計企業(yè)誠信申報、系統自動(dòng)采集和住建主管部門(mén)采集，其中基本信息由企業(yè)誠信申報；良好行為信息由企業(yè)誠信申報和住建主管部門(mén)采集；不良行為信息由住建主管部門(mén)采集。建筑工程勘察設計企業(yè)應對其誠信申報的信用信息真實(shí)性負責。
第八條 應由建筑工程勘察設計企業(yè)誠信申報但未申報的相關(guān)信用信息，不予評價(jià)得分；因申報不及時(shí)造成信用信息評價(jià)期限縮短或超期作廢的，由其自行承擔相應后果。其中企業(yè)的注冊信息和資質(zhì)信息發(fā)生變更時(shí)，應自完成變更之日起的30個(gè)自然日內在信用系統中提交該信息的變更申報，超期提交造成不良影響的應按信用信息評價(jià)標準進(jìn)行扣分。
第九條 信用系統依托“成都市建筑工程施工圖數字化審查系統”自動(dòng)采集企業(yè)的部分信用信息。
第十條 住建主管部門(mén)采集不良行為信息時(shí)，應開(kāi)具或系統生成《成都市建筑工程勘察設計企業(yè)不良行為記錄告知書(shū)》，并通過(guò)現場(chǎng)告知、短信告知、系統登錄提示或官網(wǎng)公告等途徑將該不良行為信息對應的扣分事項、扣分標準和救濟途徑告知企業(yè)。
第十一條 住建主管部門(mén)應建立健全信用信息審核程序。信用信息審核通過(guò)后自動(dòng)錄入信用系統并向社會(huì )公示。
對企業(yè)登記信息的審核僅限于辦理信用系統的首次注冊環(huán)節并在1個(gè)工作日內完成。對已注冊企業(yè)登記信息（除營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)信息）變更后的審核采取事后抽查方式。對其他由企業(yè)申報需審核的信用信息，由住建主管部門(mén)負責并在企業(yè)完成申報后5個(gè)工作日內完成。
相關(guān)業(yè)務(wù)系統自動(dòng)采集的信用信息自動(dòng)錄入信用系統，其中需要審核的在相關(guān)業(yè)務(wù)系統內完成審核流程。
住建主管部門(mén)采集的信用信息在錄入信息后3個(gè)工作日內完成審核。
第十二條 經(jīng)審核錄入的信用信息應向社會(huì )公示，公示期為3個(gè)工作日。
除企業(yè)申報的登記信息及按規定不受理異議的信用信息外，公示無(wú)異議的信用信息，自公示結束的次日起生效；公示有異議的信用信息，按本辦法第五章相關(guān)規定處理。
企業(yè)申報的登記信息及按規定不受理異議的信用信息于公示首日生效。
第四章 信用信息的評價(jià)和發(fā)布
第十三條 建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)得分滿(mǎn)分為100分，采用加減累積分制計算。信用綜合評價(jià)得分=基本信息分+良好行為信息分－不良行為信息分，得分低于0分按0分計。各組成部分分值計算如下：
（一）基本信息分。共為90分，其中企業(yè)登記信息分為70分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標信息分為20分。
（二）良好行為信息分。以良好行為信息分之和作為加分計入，滿(mǎn)分為10分。
（三）不良行為信息分。以不良行為信息分之和作為扣分計入，信用綜合評價(jià)得分低于0分的按0分計。
第十四條 信用系統將自動(dòng)對企業(yè)的信用等級進(jìn)行實(shí)時(shí)評定。信用等級評定標準主要與信用得分、排名、不良行為記錄等指標項相關(guān)，并于每季度在信用系統發(fā)布。
企業(yè)信用等級由高到低依次分為：A++、A+、A、B、C、D四等六級，A++級為信用優(yōu)秀企業(yè)；A+級為信用良好企業(yè)；A級為信用較好企業(yè)；B級為信用一般企業(yè)；C級為信用較差企業(yè)；D級為信用不合格企業(yè)。
第十五條 建筑工程勘察設計企業(yè)首次參與信用綜合評價(jià)，應向市住建主管部門(mén)提出申請，獲得賬號后自行登錄填寫(xiě)基本信息，經(jīng)核實(shí)并公示生效后，即注冊成功。
第十六條 信用系統于每個(gè)工作日更新并發(fā)布上一工作日企業(yè)的信用綜合評價(jià)得分、排名、信用等級和信用記錄。
勘察企業(yè)不區分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。設計企業(yè)按其專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為以下兩類(lèi)分別計算排名：
（一）房屋建筑工程設計企業(yè)；
（二）市政公用工程設計企業(yè)。
第十七條 注冊地在成都市域外，具備綜合甲級或建筑工程、市政工程行業(yè)甲級資質(zhì)的勘察設計企業(yè)初次注冊成功后，給予其1年市場(chǎng)培育期，在此期間給予信用加分。
第十八條 信用綜合評價(jià)期限在評價(jià)標準中明確，評價(jià)期限屆滿(mǎn)后，不再納入信用綜合評價(jià)，轉入存儲信息數據庫，記入信用檔案。
第五章 異議處理
第十九條 住建行政主管部門(mén)應建立異議受理機制，并對外公布異議受理流程、受理部門(mén)及聯(lián)系方式。
第二十條 信用信息評價(jià)結果的異議應遵循“誰(shuí)監管，誰(shuí)受理”的原則。
異議受理應在3個(gè)工作日內完成，其中對本地企業(yè)的企業(yè)登記信息異議，由企業(yè)注冊地區（市）縣住建行政主管部門(mén)受理；對其他由企業(yè)誠信申報信用信息和系統自動(dòng)采集信用信息的異議，按照業(yè)務(wù)或項目監管權限由市區兩級住建行政主管部門(mén)分別負責受理。
第二十一條 信用信息評價(jià)結果公示期內，利益相關(guān)人對評價(jià)結果均可提出異議。異議人應提供聯(lián)系方式、具體事實(shí)、理由及證據。
不符合前款規定的異議，可不予受理回復。
第二十二條 異議處理應以出具的有效文件、留存的紙質(zhì)、影像等資料或現場(chǎng)事實(shí)為依據。公示期內的企業(yè)信用信息異議，異議受理單位應自受理之日起5個(gè)工作日內完成處理。異議人對區（市）縣住建行政主管部門(mén)處理意見(jiàn)不服的，應自收到處理意見(jiàn)后5個(gè)工作日內向市住建行政主管部門(mén)提出異議申請，市住建行政主管部門(mén)應自受理之日起5個(gè)工作日內組織復查并出具異議決定。如異議處理存疑較大，住建行政主管部門(mén)可在5個(gè)工作日的基礎上適當延長(cháng)，延長(cháng)的時(shí)間原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。
第二十三條 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。屬以下情形確需更改的，應由企業(yè)誠信申報或采集單位填寫(xiě)《成都市建筑工程勘察設計企業(yè)信用信息更改申報表》并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市住建行政主管部門(mén)審核同意后方可更改：
（一）有權部門(mén)依法撤銷(xiāo)或變更建筑工程勘察設計企業(yè)信用信息的；
（二）同一事由產(chǎn)生其他法律后果，按評價(jià)標準需更改建筑工程勘察設計企業(yè)信用信息的；
（三）其他法定原因導致已發(fā)布的建筑工程勘察設計企業(yè)信用信息需更改的。
經(jīng)批準更改的建筑工程勘察設計企業(yè)信用信息，在1個(gè)工作日內完成更改，并做好記錄。更改后的評價(jià)結果不具有溯及力。
第六章 評價(jià)結果的應用
第二十四條 政府及國有企業(yè)投資工程建設項目采用招標方式確定勘察設計企業(yè)時(shí)，按照鼓勵誠信、懲戒失信的原則，實(shí)行投標人信用綜合評價(jià)結果與建設工程招標投標掛鉤。
招標人應根據招標投標相關(guān)法律法規，將信用綜合評價(jià)結果作為擇優(yōu)選擇投標人的重要參考，并在招標文件中明確規定。信用綜合評價(jià)結果作為評標條件之一，評標時(shí)應當使用開(kāi)標當日投標人的60日信用綜合評價(jià)得分（聯(lián)合體投標的，按照組成聯(lián)合體各投標人所屬專(zhuān)業(yè)分類(lèi)得分的最低分作為聯(lián)合體得分）。采用綜合評估法的，應在評標辦法中設置信用標。招標文件中必須明確商務(wù)標、技術(shù)標和信用標的權重，權重合計為100%，其中信用標在總得分中所占權重為8%—10%，根據開(kāi)標當日60日信用綜合評價(jià)得分確定信用標得分。
第二十五條 住建主管部門(mén)應當根據信用信息記錄、信用得分、排名或信用等級對企業(yè)分類(lèi)標注監管狀態(tài)，予以差別化監管，對信用等級為B級及以上勘察設計企業(yè)承擔的工程建設項目，可按照相關(guān)規定實(shí)行勘察設計質(zhì)量自審承諾制；對C級、D級企業(yè)實(shí)施以下懲戒措施：
（一）一律取消各類(lèi)評優(yōu)評先資格；
（二）加大對所承攬工程項目的監督檢查力度；
（三）將其列入企業(yè)檢查名單。
對被住建行政主管部門(mén)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的、因資質(zhì)核查不合格被相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)或撤回資質(zhì)的、因其他失信行為被有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒的市場(chǎng)主體直接認定為信用D級企業(yè)，并在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
第二十六條 建筑工程勘察設計企業(yè)的信用信息情況將通過(guò)“成都市工程建設項目招標投標行政監督平臺”、市住建行政主管部門(mén)官網(wǎng)及信用系統向社會(huì )公開(kāi)，并按有關(guān)規定與“成都信用”等全市公共信用信息服務(wù)平臺進(jìn)行互聯(lián)互通。
第七章 信用預警和修復
第二十七條 信用信息采集單位采集信用信息時(shí)，對情節較輕的失信行為，可通過(guò)信用系統發(fā)送扣分預警通知，督促企業(yè)立即停止失信行為并進(jìn)行整改，企業(yè)應當在預警通知的規定時(shí)限內完成整改并提交整改報告等相關(guān)材料。經(jīng)核實(shí)，在規定時(shí)限內完成整改的可免于扣分；超期未完成整改、不提交材料或不符合上述免于扣分情形的按照評價(jià)標準實(shí)施扣分。
第二十八條 信用系統自動(dòng)對被評為信用C級的企業(yè)發(fā)出信用預警信息，對被評為信用D級的企業(yè)發(fā)出失信懲戒告知信息。
第二十九條 因被住建行政主管部門(mén)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”或建設領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象名單而被評定為信用D級的企業(yè)在糾正失信行為，消除不良影響后被提前移出名單的，可登錄信用系統提出修復申請，市住建行政主管部門(mén)在核實(shí)相關(guān)情況后提前終止相關(guān)扣分項的評價(jià)期限，系統自動(dòng)重新評定并發(fā)布其信用等級。
第八章 責任處理
第三十條 建筑工程勘察設計企業(yè)提供不實(shí)或虛假資料獲取信用加分的，經(jīng)調查核實(shí)后予以撤銷(xiāo)，并按信用信息評價(jià)標準進(jìn)行扣分，扣分期間信用等級一律下調一級。
第三十一條 住建主管部門(mén)工作人員在信用綜合評價(jià)工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重追究責任；涉嫌違紀違法的，移交有權部門(mén)依法處理。
第九章 附則
第三十二條 記載建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)的紙質(zhì)、影像等資料由采集實(shí)施單位或資料接收單位保存，評價(jià)生效后保存期不得少于3年。企業(yè)信用綜合評價(jià)電子數據由市住建主管部門(mén)長(cháng)期保存。
第三十三條 市住建主管部門(mén)應做好信用系統的版本管理和運維工作，每日定時(shí)對建筑工程勘察設計企業(yè)信用綜合評價(jià)電子數據進(jìn)行備份，按照信息系統安全等級保護管理辦法和系統備份與恢復管理制度，定期對備份數據進(jìn)行恢復演練，做好維護記錄。
第三十四條 建筑工程勘察設計企業(yè)在信用系統中完成首次注冊登記后，應按要求最長(cháng)以12個(gè)月為間隔周期登錄系統對其賬戶(hù)執行激活操作，同時(shí)確認其基本信息準確有效，對超期未登錄系統的企業(yè)將暫時(shí)凍結其信用賬戶(hù)，直至其再次登錄確認后方可恢復正常。
第三十五條 當日信用綜合評價(jià)得分是指上一工作日各種有效信用信息的匯總分數；60日信用綜合評價(jià)得分是指當日之前60個(gè)自然日的信用綜合評價(jià)得分的算術(shù)平均值，信用綜合評價(jià)得分不足60日的，取當日之前的各日信用綜合評價(jià)得分的算術(shù)平均值。
第三十六條 本辦法開(kāi)始施行后，新錄入系統的信用信息按照新標準評價(jià)，對已生效仍處于評價(jià)期限的信用信息評價(jià)，加分項分值按照新標準計算并保證信用綜合評價(jià)得分不突破100分，評價(jià)期限不變，扣分項按照“從舊兼從輕”的原則評價(jià)。
第三十七條 本辦法由成都市住房和城鄉建設局負責解釋。
第三十八條 本辦法自2022年8月5日起施行，有效期5年?！冻啥际薪ㄖこ炭辈煸O計企業(yè)及施工圖審查機構信用評價(jià)管理暫行辦法》（成住建發(fā)〔2020〕240號）自本辦法施行之日起廢止。
來(lái)源：成都市住房和城鄉建設局
