關(guān)于印發(fā)《成都市工程建設項目不見(jiàn)面開(kāi)標交易工作規程（試行）》和《成都市工程建設項目異地遠程評標工作規程（試行）》的通知
為深入推進(jìn)成都市工程建設項目招標投標科學(xué)化、信息化、規范化建設，提高招標投標活動(dòng)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步優(yōu)化全市招標投標營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，為加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控，有效減少人員聚集阻斷疫情傳播，切實(shí)保障群眾安全健康，我市將試行推進(jìn)不見(jiàn)面開(kāi)標和異地遠程評標工作?，F將《成都市工程建設項目不見(jiàn)面開(kāi)標交易工作規程（試行）》和《成都市工程建設項目異地遠程評標工作規程（試行）》印發(fā)。
成都市工程建設項目
不見(jiàn)面開(kāi)標交易規程（試行）
第一條 為進(jìn)一步深化成都市國家投資工程建設項目電子招標投標改革，提高招標投標工作效率，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規和《電子招標投標辦法》、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規程。第二條 本規程所稱(chēng)不見(jiàn)面開(kāi)標是指，招標人或其委托代理機構依托成都市公共資源電子交易云平臺不見(jiàn)面開(kāi)標系統組織開(kāi)標活動(dòng)，投標人在線(xiàn)參與開(kāi)標的一種開(kāi)標組織形式。第三條 本規程適用于進(jìn)入成都市公共資源交易服務(wù)中心及其分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）采用不見(jiàn)面開(kāi)標方式交易的工程建設電子招標投標項目。涉及樣品展示等須現場(chǎng)開(kāi)展交易活動(dòng)的項目不適用本規程。第四條 不見(jiàn)面開(kāi)標應遵循規范高效、公開(kāi)透明和信息可溯的基本原則。（一）規范高效∶不見(jiàn)面開(kāi)標活動(dòng)應遵守國家法律法規及相關(guān)政策規定，方便交易主體簡(jiǎn)潔高效地參與招投標活動(dòng)。（二）公開(kāi)透明∶不見(jiàn)面開(kāi)標活動(dòng)應充分運用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)手段，保障開(kāi)標過(guò)程公開(kāi)透明，保障各方交易主體在法律法規允許范圍內的知情權。（三）信息可溯∶不見(jiàn)面開(kāi)標活動(dòng)的文字、系統操作記錄、相關(guān)數據信息等應全程留痕并可回溯，供相關(guān)監督部門(mén)事后查閱。第五條 實(shí)行不見(jiàn)面開(kāi)標的項目，招標人應在招標公告和招標文件中明確不見(jiàn)面開(kāi)標的具體規定。第六條 參與不見(jiàn)面開(kāi)標的招標人或其委托代理機構、投標人等交易相關(guān)主體和監督人，應當按照規定取得和使用數字證書(shū)及電子簽章。各方主體在系統中所有操作均具有法律效力，并承擔法律責任。第七條 交易中心負責不見(jiàn)面開(kāi)標系統的建設、維護等服務(wù)保障工作，不斷提高不見(jiàn)面交易服務(wù)的質(zhì)量和效率。第八條 招標人或其委托代理機構負責按要求使用不見(jiàn)面開(kāi)標系統依法組織開(kāi)標活動(dòng)，在線(xiàn)及時(shí)答復和處理投標人異議等;行政監督部門(mén)負責對不見(jiàn)面開(kāi)標活動(dòng)依法進(jìn)行全程監督。第九條 投標人應在投標截止時(shí)間前按要求上傳投標文件，按時(shí)使用數字證書(shū)登錄不見(jiàn)面開(kāi)標系統參加開(kāi)標會(huì )，完成基本信息錄入、投標文件在線(xiàn)解密等開(kāi)標活動(dòng)。（一）招標人或其委托代理機構，以及已在投標截止時(shí)間前按規定上傳投標文件的投標人，均應在開(kāi)標當日投標截止時(shí)間前登錄不見(jiàn)面開(kāi)標系統，錄入相關(guān)人員姓名、電話(huà)等基本信息。（二）投標時(shí)間截止后，招標人或其委托代理機構點(diǎn)擊確認開(kāi)標開(kāi)始，系統進(jìn)入正式開(kāi)標環(huán)節，展示所有已上傳投標文件的投標人名單、投標保證金交納情況和投標人相關(guān)信用信息等投標基本情況。（三）投標基本情況展示后，招標人或其委托代理機構應點(diǎn)擊進(jìn)入投標文件解密環(huán)節，投標人應在解密開(kāi)始后60分鐘內在線(xiàn)完成投標文件解密。（四）所有投標人完成解密后或在規定解密時(shí)間截止后，經(jīng)招標人或其委托代理機構確認進(jìn)入唱標展示環(huán)節，由系統直接展示各投標人名稱(chēng)、投標報價(jià)等唱標內容，生成開(kāi)標記錄表。（五）投標人對開(kāi)標有異議的，應在線(xiàn)提出，由招標人或其委托代理機構在線(xiàn)即時(shí)答復處理。招標人或其委托代理機構應為投標人提出異議提供合理的時(shí)間。所有異議處理完畢后，由招標人或其委托代理機構確認開(kāi)標結柬。投標人未提出異議的，視同其認可開(kāi)標過(guò)程、開(kāi)標內容和開(kāi)標結果。第十一條 投標人未按時(shí)登錄不見(jiàn)面開(kāi)標系統，錯過(guò)開(kāi)標解密時(shí)間的，由投標人自行承擔不利后果。第十二條 投標文件未能在規定時(shí)間內成功解密的，視為投標人未在規定時(shí)間內提交投標文件，由投標人自行承擔責任。不見(jiàn)面開(kāi)標項目不接受投標人現場(chǎng)遞交光盤(pán)等形式的投標文件，不接受投標人現場(chǎng)解密投標文件。第十三條 因招標人或其委托代理機構、監督人遲到等原因導致開(kāi)標活動(dòng)延遲的，由交易中心如實(shí)記錄并抄告同級發(fā)改部門(mén)、行政監督部門(mén)和招標人所屬?lài)Y委等部門(mén)。第十四條 不見(jiàn)面開(kāi)標全過(guò)程資料，主要包括開(kāi)標過(guò)程中公布的投標人名單、投標報價(jià)等重要信息，異議與回復處理情況、開(kāi)標記錄等相關(guān)資料，交易中心均應及時(shí)移交招標人歸檔保存。第十五條 因斷電、斷網(wǎng)、系統故障或其他不可抗力等因素導致不見(jiàn)面開(kāi)標系統無(wú)法正常運行的，開(kāi)標活動(dòng)中止或延遲，待系統恢復正常后繼續進(jìn)行開(kāi)標活動(dòng)。招標人應及時(shí)商行政監督部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)。第十六條 不見(jiàn)面開(kāi)標過(guò)程中，招標人或其委托代理機構、投標人等各方主體均應遵守互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)規定，不得發(fā)表與交易活動(dòng)無(wú)關(guān)的言論。第十八條 本規程自印發(fā)之日起施行，有效期 2年。
成都市工程建設項目
異地遠程評標工作規程（試行）
第一條為科學(xué)、規范、協(xié)調有序推進(jìn)我市工程建設項目招標投標異地遠程評標工作，提高異地遠程評標工作質(zhì)效，根據《中華人民共和國招標投標法《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例等法律法規和電子招標投標辦法、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知》（發(fā)改電（２０２０）１７０）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規程。第二條本規程所稱(chēng)異地遠程評標是指利用計算機、網(wǎng)絡(luò )通信和網(wǎng)絡(luò )安全等技術(shù)，依托公共資源電子交易云平臺異地遠程評標管理系統，在兩個(gè)及以上評標場(chǎng)地完成項目評審工作的評標組織方式。第三條全市行政區城內，進(jìn)入成都市公共資源電子交易云平臺交易的工程建設電子招標投標項目的異地遠程評標活動(dòng)，適用本規程。第四條依法必須招標的工程建設電于招標投標項目可來(lái)用異地遠程評標。第五條 招標人可根據項目的規模大小、技術(shù)難度等情況向交易中心申請采用異地遠程評標，交易中心應根據場(chǎng)地安排等實(shí)際情況確定是否實(shí)行異地遠程評標。隔夜評標項目或評審時(shí)間可能超過(guò)8小時(shí)的項目，不適宜采用異地遠程評標方式評標。第六條 成都市公共資源交易服務(wù)中心負責異地遠程評標系統的建設、維護等保障工作。各區（市））縣交易中心應當按照要求，配置開(kāi)展異地遠程評標的電子評標室，配備評標計算機、視頻通話(huà)、視頻監控、指紋識別網(wǎng)絡(luò )等設備，保證異地遠程評標順利進(jìn)行。第七條 異地遠程評標場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項目進(jìn)場(chǎng)（受理）交易中心評標場(chǎng)所為主場(chǎng)，其他交易中心評標場(chǎng)所為副場(chǎng)。副場(chǎng)由主場(chǎng)交易中心根據各交易中心網(wǎng)絡(luò )、機位等實(shí)際情況提前確定。已確定的副場(chǎng)如遇特殊情況無(wú)法按期開(kāi)展異地遠程評標的，應當及時(shí)通知主場(chǎng)，由主場(chǎng)進(jìn)行統一調度更改。第八條 交易中心設立異地遠程評標席位，指定專(zhuān)人負責異地遠程評標系統調試、評標現場(chǎng)管理和協(xié)調、評標委員會(huì )成員身份核驗、評標秩序維持、現場(chǎng)異常情況記錄等服務(wù)工作。第九條 交易中心應當建立健全內部管理及保密工作責任制度，加強對異地遠程評標過(guò)程的現場(chǎng)管理和服務(wù)保障，并加強對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的管理。第十條 異地遠程評標專(zhuān)家由主場(chǎng)負責在四川省綜合評標專(zhuān)家庫抽取終端隨機抽取，主、副場(chǎng)抽取專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)和數量分配由招標人在專(zhuān)家抽取時(shí)確定。業(yè)主代表應在主場(chǎng)參加評標。主、副場(chǎng)的評標委員會(huì )成員在評標過(guò)程中具有同等權利和義務(wù)。副場(chǎng)評標專(zhuān)家因回避或其它原因不能參加評標的，應當及時(shí)反饋由主場(chǎng)補充抽取。第十一條 評標委員會(huì )成員應當獨立公正地按照招標文件和法律法規的要求使用評標系統進(jìn)行同步評審。異地遠程評標過(guò)程中，評標委員會(huì )需要討論決定時(shí)，應使用評標系統或者視頻會(huì )議系統進(jìn)行表決;需要查驗投標人原件資料的，由主場(chǎng)評標委員會(huì )成員查驗，全體評標委員會(huì )成員進(jìn)行確認。第十二條 實(shí)行異地遠程評標的項目，評標委員會(huì )成員（含業(yè)主代表）應使用電子印章簽署評標報告，原則上不再出具紙質(zhì)評標報告。第十三條 評標結束后，招標人（代理機構）憑數字證書(shū)登錄公共資源交易平臺，自行下載投標文件和評標報告。第十四條 異地遠程評標的評標專(zhuān)家勞務(wù)費按四川省最新評標專(zhuān)家勞務(wù)費用標準統一核算。第十五條 監督人員應到評標主場(chǎng)履行監督人職責。第十六條 異地遠程評標過(guò)程中的音視頻資料和系統投標文件、評標報告等數據文件由主場(chǎng)負責統一歸集后交招標人存檔管理。第十七條 異地遠程評標項目需進(jìn)行評標結果復議的，招標人應當按有關(guān)規定報行政監督管理部門(mén)同意后，組織評標委員會(huì )成員集中復議。第十八條 如遇停電、網(wǎng)絡(luò )故障、電子設備、評標席位或者電子評標系統故障導致無(wú)法開(kāi)展評標活動(dòng)且短時(shí)間內無(wú)法修復的，由招標人和監督人確定是否暫停評標或解散當次評標委員會(huì )，并及時(shí)封標。評標開(kāi)始后，如因副場(chǎng)停電、網(wǎng)絡(luò )故障、電子設備或者電子評標系統等故障導致無(wú)法繼續進(jìn)行評標且短時(shí)間內無(wú)法修復的，經(jīng)招標人和監督人同意，可取消副場(chǎng)評標，由主場(chǎng)補充抽取專(zhuān)家完成所有評標。取消副場(chǎng)評標的，原副場(chǎng)已進(jìn)入評標流程的專(zhuān)家需等待補抽專(zhuān)家進(jìn)場(chǎng)后方可離場(chǎng)，等待期間的費用按評標費標準支付。第十九條 本規程由市發(fā)改委會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。第二十條 本規程自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
