近日，從成都市住建局獲悉，《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）出臺。
根據《實(shí)施方案》，到“十四五”末，成都市基本完成2004年底前建成的、需改造的城鎮老舊院落的改造任務(wù)；2022-2025年計劃改造老舊院落2242個(gè)，涉及居民近23.3萬(wàn)戶(hù)。
改造計劃：計劃改造老舊院落2242個(gè)
2021年為前期啟動(dòng)階段，開(kāi)展全市老舊院落改造項目調查摸底、臺賬建立、資金測算等工作，制定全市和各區（市）縣老舊院落改造“十四五”實(shí)施方案，下達行動(dòng)計劃。
2022-2025年為全面實(shí)施階段，計劃改造老舊院落2242個(gè)，涉及居民近23.3萬(wàn)戶(hù)。
2022年，完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治；改造老舊院落601個(gè)、7.2萬(wàn)戶(hù)，總投資約15.5億元。
2023年，改造老舊院落592個(gè)、5.8萬(wàn)戶(hù)。
2024年，改造老舊院落505個(gè)、4.6萬(wàn)戶(hù)。
2025年，改造老舊院落544個(gè)、5.7萬(wàn)戶(hù)。
第三階段為總結收官階段?！笆奈濉逼陂g，分階段、分批次推出具有代表性、可復制的老舊院落改造示范項目，不斷總結經(jīng)驗并及時(shí)推廣?！笆奈濉逼谀?，全面總結經(jīng)驗做法，形成老舊院落改造治理服務(wù)成都經(jīng)驗。
《實(shí)施方案》還明確了財政、稅收、規劃土地、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等4個(gè)方面的政策支持，多項保障措施及工作機制。
財政支持：硬件設施改造有補助
《方案》明確，錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區老舊院落硬件設施改造補助金額為平均每戶(hù)5000元，其他區（市）縣平均每戶(hù)2000元。這一類(lèi)補助資金應全額用于老舊院落改造。
老舊院落首次設立業(yè)委會(huì )或居民自治組織、建立自治公約、運行物業(yè)服務(wù)機制后，每個(gè)院落一次性給予5萬(wàn)元補助。這一類(lèi)補助資金用于老舊院落日常維護管理，街道辦事處應指導規范資金申報和使用。
錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區實(shí)施既有住宅自主增設電梯，每臺給予20萬(wàn)元補助。
改什么？
-包括四類(lèi)改造-
《實(shí)施方案》明確城鎮老舊院落改造原則上為城市或縣城（城關(guān)鎮）范圍內2004年底前建成的，存在安全隱患、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意愿強烈的住宅院落。2015年以來(lái)已實(shí)施改造的老舊院落不納入本次改造計劃，屬地政府可結合實(shí)際情況自行維護提升。需實(shí)施水、電、氣、通信單項改造的，不納入本次改造計劃，屬地政府和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按專(zhuān)項工作要求推進(jìn)。
各老舊院落改造工程可包含安全類(lèi)、基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)四類(lèi)，按照“保安全、重基礎、強完善、促提升”的原則統籌推進(jìn)。
安全類(lèi)——為務(wù)必消除建筑結構、燃氣等重大安全風(fēng)險隱患實(shí)施的內容。包括院落燃氣、供電、排水、消防、安防及房屋結構等安全隱患的全面排查整治，其中D級危房應及時(shí)完成人員搬離和應急處置。此類(lèi)立查立改。
基礎類(lèi)——重點(diǎn)是建筑物屋面、外墻、雨污分流等公共部位維修。此類(lèi)基于群眾意愿，應改盡改。
完善類(lèi)——在達到基礎類(lèi)標準前提下實(shí)施的內容。按照“能裝愿裝，盡裝快裝”原則鼓勵將電梯加裝納入院落改造統籌實(shí)施。此類(lèi)尊重群眾意愿，能改則改。
提升類(lèi)——在已達到基礎類(lèi)標準且有相對完善配套前提下實(shí)施的內容。參照基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施、物業(yè)管理服務(wù)、社區管理機制等完整居住社區標準進(jìn)行提升。此類(lèi)立足實(shí)際，積極推進(jìn)。
改造程序分幾步？
-七個(gè)步驟完成改造-
在改造程序方面，《實(shí)施方案》明確了成立基層治理組織、開(kāi)展民意調查、建立長(cháng)效自治機制、編制改造方案、多方參與組織實(shí)施、做好審批建設驗收、構建治理服務(wù)體系等七個(gè)步驟。
成立基層治理組織——堅持“先自治后整治”，將成立業(yè)委會(huì )或院落居民自治組織作為啟動(dòng)改造的前置條件，由街道辦事處引導院落成立業(yè)委會(huì )或院落居民自治組織、完善院落公約；堅持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)條件成熟的院落成立黨組織并強化基層社會(huì )治理領(lǐng)導，發(fā)揮黨員先鋒模范和引領(lǐng)作用。
開(kāi)展民意調查——采取入戶(hù)調查、壩壩會(huì )等形式，充分征求居民意愿，依法依規開(kāi)展民意表決，達到規定條件后，啟動(dòng)院落改造工作。
建立長(cháng)效自治機制——健全物業(yè)管理服務(wù)制度，采取引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)、委托其他管理人或業(yè)主自我管理等方式，為單個(gè)院落提供物業(yè)服務(wù)，探索實(shí)施信托制物業(yè)服務(wù)模式；建立老舊院落住宅專(zhuān)項維修資金交存、使用、管理機制。
編制改造方案——各區（市）縣應嚴格落實(shí)老舊院落改造各項規范、標準，積極引導社區規劃設計師、工程師等專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)社區、院落服務(wù)，充分傾聽(tīng)群眾訴求，因地制宜編制改造方案，按程序公示并征得居民同意。
多方參與組織實(shí)施——街道辦事處督促實(shí)施單位推進(jìn)工程建設，組織院落自治組織參與改造全過(guò)程監督；組建社區居民議事會(huì )等公眾議事平臺，組織居民、產(chǎn)權單位、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等共同參與。
做好審批建設驗收——建立改造全過(guò)程管理機制，推行告知承諾制，優(yōu)化項目審批流程。項目竣工后由區（市）縣組織有關(guān)部門(mén)（單位）、自治組織、居民代表按照規定開(kāi)展驗收。
構建治理服務(wù)體系——建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的智能化院落應急管理體系；用好用活黨建引領(lǐng)、基層治理機制；加強組織開(kāi)展文化、體育等豐富群眾精神文化生活的活動(dòng)；提供養老、托育、助餐等便民利民惠民服務(wù)。
來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳
