轉載于四川省住房和城鄉建設廳
為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2019〕54號）精神，加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委十一屆九次全會(huì )工作部署，堅持新發(fā)展理念，以深化建筑業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以數字化、智能化升級為動(dòng)力，創(chuàng )新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設各環(huán)節應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)維護等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快“建筑強省”建設，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階。
二、發(fā)展目標
到2025年，全省新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑40%以上，研發(fā)智能建造工程軟件30個(gè)以上。物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、建筑機器人、地理信息系統（GIS）等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提升。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立。培育一批具有智能建造系統解決方案能力骨干企業(yè)。
到2035年，基本建成網(wǎng)絡(luò )基礎完備、數據智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越、平臺創(chuàng )新活躍、智能應用豐富、安全可信可控，具有國內一流水平和四川特色的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強，建筑工業(yè)化全面實(shí)現?！按ńüぁ逼放坪诵母偁幜鴥阮I(lǐng)先，邁入智能建造強省行列。
三、主要任務(wù)
（一）加快建筑工業(yè)化升級。實(shí)施提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動(dòng)計劃，建立完善以標準化部品部件為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系，依托部品部件生產(chǎn)基地、建筑產(chǎn)業(yè)園區，創(chuàng )新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級，推廣使用先進(jìn)設備、智能設備，提升施工機械化、智能化水平。建立建筑工業(yè)化評價(jià)技術(shù)指標體系和評價(jià)機制。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極推廣應用鋼結構構件和混凝土預制構件智能生產(chǎn)線(xiàn)，到2025年，全省建成5條以上鋼結構構件和混凝土預制構件智能生產(chǎn)線(xiàn)。
（二）增強科技創(chuàng )新能力。以智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同為導向，鼓勵有條件的企業(yè)提升設備協(xié)議兼容、邊緣計算、異構數據融合、工程大數據分析、工程應用軟件開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)能力。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，支持骨干建筑企業(yè)發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研用”綜合效應，與科研院所、高校建立合作機制，組建高水平智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同創(chuàng )新平臺。引導企業(yè)加大智能建造創(chuàng )新投入，推進(jìn)多元化投融資體系，以“科技金融”助推科技創(chuàng )新發(fā)展。支持智能建造和建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)成果轉移和商業(yè)化應用，鼓勵骨干企業(yè)輸出智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同咨詢(xún)服務(wù)，帶動(dòng)幫助中小企業(yè)向智能建造轉型升級。
（三）加強技術(shù)創(chuàng )新應用。加強地理信息系統、北斗衛星導航系統等信息技術(shù)在工程勘察應用，提升工程勘察外業(yè)數據采集能力。鼓勵將遠程控制技術(shù)和機器人技術(shù)應用于危險性較大的施工環(huán)節，推廣智能無(wú)人攤鋪碾壓成套技術(shù)應用于道路路面和大壩碾壓等施工。在材料配送、噴涂、鋪貼地磚、高空焊接等現場(chǎng)施工環(huán)節，推動(dòng)建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備應用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工等工廠(chǎng)生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數字化和建筑機器人應用。推廣應用智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統，提升建筑運營(yíng)維護效率。充分利用云+大數據技術(shù)構建全過(guò)程工程造價(jià)信息數據庫和指標庫。
（四）構建智能建造標準體系。以國家標準、行業(yè)標準為指導，研究制定建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設標準，保障建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設運營(yíng)標準統一，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息互通、共享。引導骨干企業(yè)開(kāi)展智能建造及建筑工業(yè)化應用標準研究，推動(dòng)建立建筑全壽命期智能建造信息標準化管理體系和應用技術(shù)標準體系。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的智能建造新技術(shù)，暢通科研成果標準化轉化應用。研究制定與智能建造和建筑工業(yè)化發(fā)展配套的工程計價(jià)體系。
（五）培育智能建造產(chǎn)業(yè)體系。積極探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展新型組織方式，推動(dòng)軟件研發(fā)、IT通訊、部品部件生產(chǎn)、設計咨詢(xún)、智慧運維、教育培訓、市場(chǎng)信息服務(wù)等企業(yè)深度參與建造活動(dòng)全過(guò)程，培育覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推行工程總承包模式，加快提升企業(yè)工程總承包管理能力，培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)，支持企業(yè)搭建多方協(xié)作智能建造平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，推動(dòng)形成以工程總承包企業(yè)為核心，相關(guān)企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。支持成都、宜賓、綿陽(yáng)、南充、瀘州試點(diǎn)打造智能建造產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng )全國智能建造范例城市。
（六）開(kāi)展智能建造項目試點(diǎn)。加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)科技成果轉化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng )新應用。選擇一批生產(chǎn)規模較大、基礎條件好的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，打造“機器代人”應用場(chǎng)景。遴選一批工程項目開(kāi)展智能建造應用試點(diǎn)，推動(dòng)智能建造及建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新應用，形成一批智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同成效明顯試點(diǎn)工程。發(fā)揮試點(diǎn)工程引領(lǐng)作用，梳理已經(jīng)成熟應用的智能建造相關(guān)技術(shù)，定期發(fā)布技術(shù)目錄。組織開(kāi)展智能建造應用場(chǎng)景觀(guān)摩。到2025年，智能建造試點(diǎn)項目40個(gè)以上。
（七）提升信息集成化水平。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、人工智能、區塊鏈等技術(shù)在建造全過(guò)程集成應用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領(lǐng)域融合應用，提升勘察、設計、生產(chǎn)、施工、運營(yíng)維護全過(guò)程數據共享和信息集成水平。加快構建數字設計基礎平臺和集成系統，完善建筑材料、設施設備、部品部件、圖文檔等基礎數據采集，推行建筑結構、機電設備、部品部件裝飾裝修等一體化集成設計。增強信息傳感器、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、無(wú)線(xiàn)射頻（RFID）、紅外感應、定位裝置、計算機視覺(jué)、激光掃描等新技術(shù)在智慧工地集成化應用，發(fā)展可移動(dòng)設備，提高工地現場(chǎng)對人、機、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素全面感知能力。引導施工企業(yè)建立支撐現場(chǎng)管理、互聯(lián)協(xié)同、智能處理、數據共享的智慧工地集成管控平臺。引導大型企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉型，實(shí)現與供應鏈上下游企業(yè)間互聯(lián)互通，提高供應鏈協(xié)同水平。
（八）積極推行綠色建造。建立健全工程建設項目全生命周期綠色設計、綠色施工、綠色運營(yíng)標準規范和評價(jià)體系。通過(guò)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，降低建筑能耗、物耗、水耗水平，強化施工現場(chǎng)揚塵、噪聲管控。加大先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)力度，提高能效水平。支持企業(yè)加快生物質(zhì)建材、工業(yè)固廢新型建材等研發(fā)應用，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加強綠色建材推廣應用，加快淘汰落后裝備設備和技術(shù)。
（九）加快培育產(chǎn)業(yè)人才。制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施，打造多種形式高層次人才培養平臺。引導高等院校和職業(yè)培訓機構改進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)內容，鼓勵學(xué)科交叉，加大在軟件開(kāi)發(fā)、數字設計、智能生產(chǎn)、智慧工地、智慧運維等方面人才培養力度。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應用工程，提高建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數字化水平，培養一批培養既懂土木建造、又能熟練掌握數字化技術(shù)復合型人才。加快培育數字時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提高建筑工人智能建造技能。
（十）創(chuàng )新行業(yè)監管模式。依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立與智能建造相適應行業(yè)監管信息系統，實(shí)現工程建造全過(guò)程數據互聯(lián)共享，提升行業(yè)監督管理、產(chǎn)業(yè)分析研判能力水平。完善數字化成果交付、審查和檔案管理體系。探索建立表達和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎平臺，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）互通相融。建立健全與智能建造相適應工程質(zhì)量、安全監管模式與機制。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作，強化組織領(lǐng)導，研究細化支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策措施，因地制宜制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖及實(shí)施路徑。加強跟蹤評估督導，建立評估機制，重點(diǎn)對智能建造產(chǎn)業(yè)基礎能力、發(fā)展態(tài)勢、政策引導扶持成效等進(jìn)行評估，推動(dòng)各項工作落實(shí)
（二）強化政策支持。各地要加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統和設備研制、項目試點(diǎn)應用、智能建造應用場(chǎng)景建設等政策支持力度。推動(dòng)建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。對經(jīng)認定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持智能建造企業(yè)依法依規享受企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等稅費優(yōu)惠政策。
（三）加大金融扶持。金融機構要開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的保函、保險和擔保等金融產(chǎn)品，支持建筑企業(yè)通過(guò)保函等融資工具進(jìn)行融資。加大對守合同、重信用、信譽(yù)好的建筑企業(yè)在智能建造領(lǐng)域的支持力度，支持建筑企業(yè)以建筑材料、工程設備、工程項目等作為抵押進(jìn)行貸款，嚴禁違規收取除貸款利息以外的費用，附加不合理貸款條件。支持智能建造示范企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資，拓寬融資渠道。?
（四）積極宣傳推廣。各地要加強對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展宣傳，充分發(fā)揮高校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展智能建造政策宣貫、技術(shù)指導、交流合作、成果推廣。利用網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體，構筑信息交流平臺，廣泛宣傳發(fā)展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，提升全社會(huì )對智能建造認知度和關(guān)注度，形成支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。
